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因為環境是有限的資源,就是說環境的承載能力是有限的,如果沒有任何約束地向大氣和水體排污,必將造成環境惡化、生態破壞,各種災害性氣候的發生,導致人類不能正常生活,所以,須對排放的污染物進行許可,通過許可的形式,實現污染物排放的總量控制,這樣才能減少環境污染的程度,提高環境質量標準。